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底下是 美中台關係總體檢:台灣關係法30年 的內容簡介

台灣的國際關係是外交上很特殊的個案,而台美關係的法律架構──《台灣關係法》(The Taiwan Relations Act, TRA)也是很特殊的法案。它是美國國內法,可是卻處理到美國的對外關係,沒有《台灣關係法》,台美關係無法順利運作。在學術及政策研究上,它代表的意義是多方面的。本書出版緣起於2009年為《台灣關係法》實施30週年,針對美中台關係進行全面的總體檢有其必要。2008年台灣第二次政黨輪替,兩岸關係快速改善,是《台灣關係法》制訂以來所未見,形成美國對台政策的新變數。若未來台灣與中國簽訂「和平協議」,屆時,《台灣關係法》即使沒有遭到美國國會的廢止,但它的功能將自我限縮,北京也將進一步排除美國擔任監督保證者的角色。由此可見,台海兩岸關係發展,可能改變未來美中台關係的面貌

本書網羅台灣與中國大陸的重要學者專家共同執筆,全書區分「台灣法律地位與美國國會」、「美國與台海兩岸關係」、「美國與台灣的功能性議題合作」、「美國與台海軍事安全」、「中國、日本與歐盟的角色」等五大篇。本書的出版不僅是回顧30年以內《台灣關係法》的執行,也讓不同的意見及看法呈現在讀者眼前,由讀者自行去理解、比較。

作者簡介

姜皇池

台灣大學法律學系副教授

英國倫敦大學博士

信強

復旦大學美國研究中心副主任

復旦大學博士

吳釗燮

政治大學國際關係研究中心研究員

美國俄亥俄州立大學博士

劉復國

政大國際關係研究中心研究員

英國赫爾大學博士

劉大年

中華經濟研究院研究員

美國康乃爾大學博士

張中勇

佛光大學公共事務學系教授

美國邁阿密大學博士

陳文政

國防政策與戰略研究學會執行長

英國蘭開斯特大學博士

林正義

中研院歐美研究所研究員

美國維吉尼亞大學博士

林文程

中山大學大陸研究所教授

美國塔虎茲大學博士

由 冀

澳洲新南威爾斯大學教授

澳洲國立大學博士

楊志恆

台北醫學院兼任副教授

台灣大學博士

蔡明彥

中興大學國際政治研究所副教授

英國倫敦大學博士

林碧炤

政治大學副校長

英國威爾斯大學博士

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東森新聞

▲馬英九對於2人得與家人團圓感到欣慰。(資料照/記者李鍾泉攝)

政治中心/綜合報導

前軍情局四處副處長朱恭訓及軍情局上校組長徐章國(化名徐昌國)2006年遭大陸國安單位誘捕,關押9年多,10月中旬獲釋。據了解,軍情局長劉德良已頒各40萬元的精神撫慰金,而其他相關補償及慰助金,目前軍情局仍在核算中。不過,目前我方遭大陸判刑或監禁的情報員仍有100餘人尚未能出獄返台。

朱恭訓在軍情局內主管東南亞吸收華僑進入中國蒐集情報任務,而東南亞是台灣對中國情報作戰最重要的地區,他與徐昌國在2006年5月時,被軍情局派到中國蒐集情資,未料大陸國安部透過抓到的台諜放消息,以有重要情報為誘餌,將2人誘捕入網,因此被軟禁在廣西某地長達9年。今年10月初,當時國安局局長楊國強曾表示,2人確實仍然在押,政府各部門都極力主張援救,「我方非常努力,也都盡力了,目前尚無進展,也沒辦法」。

▼國安局長楊國強10月初曾說,各部門已盡力援救,但仍無進展。(資料照/記者賴于榛攝)

然而,據《中國時報》報導,兩岸今年10月首度進行歷史性的袐密換俘行動,我方被大陸逮捕關押9年多,階級最高的2名情報員,朱恭訓、徐章國(先前化名徐昌國),已在10月13日獲釋返國,我方10月底亦釋放共諜李志豪,2換1。對此,總統府發言人陳以信30日證實此事,這是基於「馬習會」兩岸互表善意所致,馬英九也為2人得與家人團圓感到欣慰,更希望兩岸善意互動能夠持續下去,未來並能獲致更多具體成果。

國防部發言人羅紹和也在30日表示,國防部表達對朱恭訓與徐章國上校對國家的犧牲奉獻,以及家屬在兩人身陷囹圄期間所經歷之身心折磨,最高敬意與感佩,後續也將盡最大能力,依「國家情報工作法」訂定之「情報人員喪失人身自由補償及救助辦法」,辦理兩人的照顧及補償事宜。

而根據《情報人員喪失人身自由補償及救助辦法》規定,將可就補償及救助項目提出補償,包括就俸給補償金、精神撫慰金、獲釋慰問金、從事情報工作喪失人身自由所生財產損害之補償金、因從事情報工作喪失人身自由所生之醫療費、親屬營救費、探視費及親屬三節慰問金及補償金。

至於朱恭訓及徐章國在大陸被軟禁9年,可領取精神撫慰金,依規定,未滿5年僅能領20萬元,5年以上未滿10年者,可領取40萬元,10年以上者發給50萬元,軍情局人員則透露,按照規定,朱恭訓與徐章國各可領40萬元的精神撫慰金,至於其他相關補償及慰助金,目前則仍在核算中。

但其實,目前我方遭大陸判刑或監禁的情報員仍有100餘人,均屬約聘人員,已無軍職情報員,其中,1999年被俘的楊銘中,當時遭判處無期徒刑,至今已關押16年,楊銘中母親陳宜善,曾因憂心此生無法再見兒子最後一面,在4年前寫陳情信給大陸領導人,希望放楊銘中出獄,最後86歲的母親已過世,仍沒有盼到楊銘中歸來,因此,此次兩岸首度開啟換俘案例後,家屬也期盼能釋放楊銘中。

過去情報員在大陸失事有兩波高峰期,一波是1996年的台海危機,失事人員以軍職人員居多;而另一波則是在2004年間,前總統陳水扁於競選場合中公開大陸在沿岸部署的飛彈數量與位置,大陸因而抓走我方潛伏的情報員30餘人,但第一波台海危機失事的情報員,除楊銘中仍在監外,其餘均刑滿出獄返台。

至於第二波遭俘的情報員中,判刑最重的則是李運溥,李運溥原本是軍情局上校,退役後以台商身分到大陸發展情報組織,失事後遭判無期徒刑。據傳,下一回我方換俘營救的主要對象包括李運溥。

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